W imieniu zarządu powiatu w Gryficach zwracam się do pani minister z interpelacją w
W imieniu zarządu powiatu w Gryficach zwracam się do pani minister z interpelacją w sprawie sposobu ustalania wysokości części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu gryfickiego na rok 2003, przeznaczonej na finansowanie zadań oświatowych. Przyznana kwota subwencji oświatowej na rok 2003 wynosi 12 761 455 zł i jest o 116 762 zł niższa niż subwencja, którą powiat otrzymał na zadania oświatowe w 2002 roku (12 878 217 zł), a po uwzględnieniu środków z dotacji celowej na sfinansowanie podwyżek płac nauczycieli w IV kwartale 2002 roku - o 232 043 zł.
W związku z reformą oświaty następuje spadek liczby uczniów uczęszczających do szkół ponadgimnazjalnych. Niestety, spadek ten nie jest w sposób jednoznacznie odczuwalny, jeśli chodzi o koszty kształcenia. Pragnę zwrócić uwagę na następujące czynniki:
1) w roku szkolnym 2002/2003 nastąpił w powiecie gryfickim spadek liczby uczniów o 207 (liczba uczniów fizycznych), co przy liczbie szkół prowadzonych zarówno przez powiat, jak i przez inne osoby prawne i fizyczne na poziomie 14, daje średnio zmniejszenie liczby uczniów w szkole o około 15;
2) nieznaczny spadek liczby uczniów w szkole nie wpływa w sposób szczególny na organizację zajęć i, niestety, nie przekłada się na oszczędności;
3) w IV kwartale 2002 r. nastąpił wzrost wynagrodzeń nauczycieli w związku z realizacją II etapu podwyżek płac, co spowodowało wzrost kosztów tylko w tamtym okresie na poziomie ponad 115 000 zł, a przy uwzględnieniu skutków całorocznych - o ponad 460 000 zł;
4) w 2003 roku planowany jest wzrost płac w sferze budżetowej na poziomie 4%, co przy założeniu, że płace wraz z pochodnymi w oświacie (w powiecie gryfickim) wynoszą około 8 mln zł, co daje wzrost kosztów o około 320 000 zł;
5) powiat gryficki dysponuje bazą na zapewnienie realizacji zadań oświatowych na poziomie niezbędnego minimum i baza ta musi być utrzymywana niezależnie od tego, czy kształci się w danej szkole w konkretnym momencie 750 czy też 735 uczniów;
6) mienie szkół przejęte zostało w 1999 roku od administracji rządowej. Zdekapitalizowany majątek to: ograniczenie jakości wykonywanych zadań, znaczne koszty funkcjonowania, konieczność ponoszenia stale nakładów na bieżące remonty i konserwacje;
7) zbliżający się moment wejścia Polski do Unii Europejskiej, konieczność zapewnienia właściwego wykształcenia młodym obywatelom naszego kraju zobowiązuje do ponoszenia dodatkowych nakładów na oświatę;
8) powiaty, w przeciwieństwie do samorządów gminnych, nie dysponują praktycznie dochodami własnymi, którymi można by wesprzeć zadania oświatowe.
Obecnie stosowany algorytm do naliczania części oświatowej subwencji ogólnej jest nieadekwatny do rzeczywistości, nie zaspokaja nawet na poziomie minimum potrzeb samorządów powiatowych na zadania oświatowe.
Mając powyższe na uwadze, wnoszę o ponowną analizę zasad stosowanych przy naliczaniu środków na oświatę ponadgimnazjalną. Mechanizm oparty na liczbie uczniów (z pewnym tylko zróżnicowaniem wagowym) nie sprawdza się w praktyce, a środki naliczane przy jego użyciu nie starczają na pokrycie niezbędnego minimum.
Mam nadzieję, że przedstawiona problematyka spotka się ze zrozumieniem i ministerstwo podejmie kroki, zmierzające do zmiany obecnej sytuacji, a powiat gryficki uzyska środki gwarantujące możliwość realizacji i finansowania zadań oświatowych, wynikających z obowiązujących przepisów prawa.
Z wyrazami szacunku
Poseł Małgorzata Rohde
Warszawa, dnia 14 lutego 2003 r.